——九里亭街道杜巷小区破解出租型社区治理难(nan)题
小区八成(cheng)常住居民是租客(ke)，该如何管(guan)理？作为(wei)不同于(yu)常规居住型(xing)小区的出租型(xing)社(she)区，九里亭(ting)街道(ꦫdao)杜巷小区一直在探索适合(he)农民自建房小区的治理模(mo)式。
2022年(nian)，以(yi)上(s🐓hang)海市“美好社(she)区(qu)先(xian)锋(feng)行动”杜巷小(xiao)区(qu)项目推进为契机，杜巷小(xiao)区(qu)大(da)胆创新，将“二(er)房东”拉进小(xiao)区(qu)ꦜ“治(zhi)(zhi)(zhi)理圈(quan)”，总结提炼出了“小(xiao)圆(yuan)桌”议事活动、制定居民公约等(deng)“工(gong)作十法”，打造(zao)基层治(zhi)(zhi)(zhi)理新样本(ben)，也因此获评了第五届中国(guo)（上(shang)海）社(she)会(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理创新实践(jian)案(an)(an)例优秀案(an)(an)例。
召集房东(dong)租(zu)客 参与社区议(yi)事(shi)
杜(du)巷小(xiao)(xiao)(xiao)区是农民(min)自建房小(xiao)(xiao)(xiao)区，共有326栋房屋，常住人口7200余(yu)人，其(qi)中流动(dong)人口高达6000余(yu)人。为解决杜(du)巷小(xiao)(xiao)(xiao)区的治理难点，九里亭街(jie)道邀请(qing)了𝓀市(shi)委党建办、区委党建办等(deng)相(xiang)关部门，以及上海大学多位专家(jia)学者组成了“赋(fu)能(neng)团”，开展(zhan)“头脑风暴(bao)”。面对高比例(li)的租客(ke)群体，“赋(fu)能(neng)团”提出：“能(neng)否请(qing)‘二房东’参加社区事务(wu)讨(tao)论？”杜(du)巷小(xiao)(x♓iao)(xiao)区的“1+3+326小(xiao)(xiao)(xiao)圆桌”议事机制由此应运(yun)而(er)生(sheng)。
“1+3+326小(xiao)圆桌”即在小(xiao)区内打造(zao)一处“巷里一家(jia)”居民代表议(yi)事点，组(zu)建3个先锋(feng)楼(lou)组(zu)工作小(xiao)组(zu)，并在326栋(dong)(dong)房(fang)屋内的公(gong)共区域(yu)开展(zhan)“小(xiao)圆桌”议(yi)事活(huo)动。而业主或๊者“二(er)房(fang)东(dong)”作为“第一责任(ren)人”，负责召集所在房(fang)屋的租客一同(tong)参与社区事务讨论，并开展(zhan)“特色美(mei)食分享(xiang)”“共享(xiang)节日(ri)家(jia)宴”等活(huo)动，营造(zao)“同(tong)住一栋(dong)(dong)楼(lou)，就是一家(jia)人”的熟人氛围。
在探讨(tao)(tao)沟通中，杜(du)巷(xiang)(xiang)小区还🌺逐渐(jian)梳理(li)出了规范房屋(wu)租(zu)赁(lin)、消除安全隐患、提升小区文明程度等方(fang)面的(de)问(wen)题清(qing)(qing)单(dan)(dan)(dan)、需求(qiu)清(qing)(qing)单(dan)(dan)(dan)、赋能(neng)清(qing)(qing)单(dan)(dan)(dan)和(he)行(xing)动清(qing)(qing)单(dan)(dan)(dan)。“对照‘四张清(qing)(qing)单(dan)(dan)(dan)’中的(de)真问(wen)题、真需求(qiu)，杜(du)巷(xiang)(xiang)小区约请(qing)街(jie)道、区级(ji)相关职能(neng)部门和(he)区‘两(liang)代表一委(wei)员’共同商讨(tao)(tao)，以真举措、真行(xing)动破解难题。”九里亭(ting)街(jie)道党工委(wei)委(wei)员、人大工委(wei)副主任(ren)陈妮告诉记者。
引入(ru)智能手(shou)段 制(zhi)定公约规范
运(yu𒐪n)用现代化(hua)科技(ji)，让社区(qu)管理更加省时省力(li)。在街道(dao)平(ping)安办、九里亭(ting)派出(chu)所(suo)等(deng)部门(men)的支(zhi)持下，杜巷小(xiao)(xiao)区(qu)引入了“智慧公安”和(he)“雪(xue)亮(liang)工程”等(deng)智能化(hua)手段，加强了小(xiao)(xiao)区(qu)平(ping)安建设和(he)人口管理，目(mu)前(qian)，小(xiao)(xiao)区(qu)人员登𒁃记(ji)采集率达到80%以上。同时，杜巷小(xiao)(xiao)区(qu)还通过推广“巷里一家”二(er)维码，督促租客(ke)在搬进小(xiao)(xiao)区(qu)时扫码“签(qian)进”、搬离时扫码“签(qian)出(chu)”，动态维护好小(xiao)(xiao)区(qu)实(shi)有人口底册。
农民(min)🐷自建房(fang)(fang)小(xiao)区(qu)(qu)在(zai)物(wu)业管(guan)(guan)理(li)方面缺(que)乏监(jian)(jian)管(guan)(guan)标准，为(wei)此(ci)，九里亭街(jie)道党工委(wei)、办事处(chu)制定了(le)《九里亭街(jie)道物(wu)业服务(wu)管(guan)(guan)理(li)考核办法》，将农民(min)自建房(fang)(fang)小(xiao)区(qu)(qu)物(wu)业纳入街(jie)道城建中心(xin)的考核监(jian)(jian)管(gua💯n)(guan)。在(zai)此(ci)基础上，杜巷居民(min)区(qu)(qu)党支部还牵头(tou)制定了(le)《业主手册》和(he)《租客入住须知》，一手保障租客和(he)房(fang)(fang)东的权益，一手提(ti)升小(xiao)区(qu)(qu)的管(guan)(guan)理(li)水平。
为了让基(ji)层(ceng)党(dang)(dang)(dang)建和基(ji)层(ceng)治(zhi)理有(you)机(ji)衔(xian)接、良性(xing)互动、融合发(fa)力(li)，杜巷居民(min)区党(dang)(dang)(dan☂g)支部充分发(fa)挥网格长和党(dang)(dang)🥀(dang)员的(de)作用，构(gou)建了“小区微(wei)网格党(dang)(dang)(dang)小组、先(xian)锋楼组工(gong)作小组、‘巷里一家(jia)’党(dang)(dang)(dang)员家(jia)庭”体系，进一步打通基(ji)层(ceng)党(dang)(dang)(dang)组织的(de)“神经(jing)末(mo)梢”。
“街道在党(dang)建引(yin)领下不断巩(gong)固提升‘美(mei)好社(she)区(qu)先锋行(xing)动(dong)’成效，推(tui)动(dong)杜巷(xiang)社(she)区(qu)治理(li)‘工(gong❀)作十法’做深做细做实(shi)，让(rang)生活在这里的(de)(de)(de)居民每天都能看到社(she)区(qu)的(de)(de)(de)变(bian)化，感(gan)受到社ꦛ(she)区(qu)的(de)(de)(de)温(wen)度。”谈(tan)到杜巷(xiang)小区(qu)的(de)(de)(de)治理(li)经验，九里亭(ting)街道党(dang)工(gong)委书(shu)记、人大(da)工(gong)委主任(ren)王平如是(shi)说。